钱振磊委员：
您提出的“关于加强畜牧业产业高质量发展的实施的提案”收悉，现答复如下：
一、我市畜牧业发展现状
近几年来，市农业农村局在市委和市政府的领导下，认真贯彻落实中央、省关于畜牧业高质量发展的工作部署，围绕畜牧业产业链做文章，推动全市畜牧业高质量发展。2023年全市肉蛋奶总产量121万吨，同比增长6%，出栏生猪肉鸡等数据；屠宰加工肉鸡4亿只、生猪295万头、肉牛2900头、肉羊32400只，企业营业收入178亿元，同比增长8%；饲料兽药企业总产值246亿元，同比增长14%；全市畜禽粪污综合利用率达到90%以上，畜产品抽检合格率98%以上，全市畜牧业综合生产能力显著提高。
二、推动畜牧业高质量发展有关措施
一是出台畜牧发展政策文件。根据我市畜牧业发展现状，先后制定出台《烟台市“十四五”畜牧业发展规划》（烟农〔2022〕84号）、《烟台市农业产业发展激励政策十三条》（烟政办发〔2022〕6号）、《烟台市病死猪无害化处理与保险联动机制建设试点实施方案》（烟农〔2023〕2号）《加强畜禽粪污综合利用的指导意见（试行）》（烟农〔2023〕21号）等文件，指导和支持畜禽种业攻坚、绿色畜牧、产业链提升等建设，推动我市畜牧业高质量发展。目前，全市累计创建国家级畜禽养殖标准化示范场49个，省级畜禽养殖标准化示范场173个，省级智慧畜牧应用基地22个。
二是推进畜禽粪污资源化综合利用。始终把统筹兼顾畜禽养殖和生态环境保护作为重要任务，坚持变废为宝，循环利用。近年来积极争取国家畜禽粪污资源化利用整县推进项目、畜禽粪污治理资源化利用市级项目和生猪调出大县奖励部分资金项目进行全市畜禽粪污综合治理，按照防雨、防渗、防溢流的“三防”和安全防护要求，加快处理设施配建和提档升级，全市畜禽规模养殖场和专业户粪污处理设施配建率基本达到100%，累计创建畜禽粪肥还田种养结合样板基地9个。
三是严格畜禽屠宰监管。根据上级统一安排，我市实行生猪定点屠宰，截至2023年底，全市共建有生猪定点屠宰厂（场）16家，年设计屠宰能力734万头，生猪私屠滥宰现象大大减少。为规范牛羊屠宰，我局联合市发改委、市民宗局等6个部门联合印发了《关于加强牛羊屠宰加工监督管理推进转型升级的指导意见》（烟农〔2021〕338号），《意见》印发以来，我市羊屠宰场实现破题，全市共建成牛屠宰场4家、羊屠宰场3家，牛羊屠宰行业日趋规范。此外，我市肉鸡屠宰行业整体规范程度较高，目前共建有屠宰场14家。为打击畜禽屠宰违法违规行为，我市2022年以来先后组织开展屠宰环节“找差距 强管理 促提升”专项行动和“严规范 促提升 保安全”三年行动，组织区市联合市场监管、公安等部门，对违法违规屠宰行为进行了严厉打击，仅专项行动出动执法人员2000余人次，立案24件。
四是规范全流程检疫监管。对养殖、收购、运输、屠宰和无害化处理等环节实行人员和车辆备案制度。督促养殖场户严格牲畜耳标佩戴，通过“牧运通”落实产地检疫、屠宰检疫、落地监管等制度，实现牲畜养殖、运输、屠宰环节的全流程可追溯监管。加强对黑猪肉、生态猪肉等特色品种养殖的指导和管理，督促有关养殖场户通过生猪定点屠宰厂（场）进行屠宰，让消费者能吃到放心肉。
三、下一步工作措施
一是强化政策落实，推动畜牧业提质增效。积极争取省级以上生猪调出大县奖励、奶业提升项目、粮改饲等项目资金，支持养殖企业不断改善养殖条件和提升养殖能力。鼓励养殖户积极争创省级以上畜禽养殖标准化示范场、省级智慧畜牧应用基地，力争今年创建7个以上标准化示范场和3个以上智慧畜牧应用基地。推进民和股份标准化种鸡场、海阳鼎立种鸡有限公司智慧鸡场建设，引领全市提升规模化、标准化、智慧化管理水平。
二是强化禽粪治理，发展绿色生态畜牧业。立足我市畜牧业发展特点及优势产业发展实际，扎实推进做好畜禽粪污资源化利整县项目，在养殖体量大、环境约束紧的区域科学布局建设第三方畜禽粪污集中处理中心，整县域提升畜禽粪污资源化利用水平。按照“以地定畜，以养带种，种养平衡、生态循环”的原则，积极引导规模养殖场打造种养结合示范基地。督促指导规模养殖场建立畜禽粪污资源化利用台账，确保畜禽粪污去向可追溯。进一步密切与同级生态环境部门的协作配合，加强信息共享，对于日常指导服务发现的环境违法问题线索，及时移交依法依规妥善处理，巩固设施配建整改成效，提升畜禽粪污综合利用水平。
三是规范屠宰监管，保障畜产品质量安全。今年，计划在全市组织开展打击屠宰环节违法违规行为执法年活动，重点加大对城乡结合部、农村周边隐蔽区域、主要交通道路和已取缔的私屠滥宰点等私屠滥宰易发多发重点区域、重点场所的“地毯式”排查和日常巡查力度，形成打击私屠滥宰常态化巡查机制。进一步加强病死畜禽无害化处理监管，推进规模以下养殖场户与病死畜禽无害化处理厂签订无害化处理协议，同时要求各区市加强对病死畜禽收集环节的全流程现场监管，确保病死畜禽规范处置。同时通过发放明白纸、张贴宣传画、安全手册等形式，大力开展屠宰法律法规和安全生产宣传教育，促使大家时常绷紧安全生产这根弦，确保市民吃上放心肉。
四是完善追溯体系，打造百姓放心肉盘子。进一步规范牲畜耳标佩戴，严格落实养殖、运输、屠宰全流程检疫监管，实现畜禽产品可追溯。坚决打击屠宰未经检疫或检疫不合格的生猪以及病死猪等违法违规行为，保障老百姓餐桌安全。
烟台市农业农村局
2024年4月17日
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